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日本1名右翼分子闯出版社泼漆被捕 称对己不敬

来源:爱情(leqi39.cn) 频道:爱情短信 时间:2020-07-13 15:43:26

目前,智库机构资金管理存在着一定程度的不合理现象,这种不合理现象影响了智库机构的健康发展,进而影响了科研工作的正常运转、科研人员的创新积极性以及国家智库建设战略部署的落地生根等。对此,中央关于加强中国特色新型智库建设的保障措施中突出强调了改善智库资金管理。改革科研部门现行资金管理办法成为新型智库建设的一个热点。    智库资金管理存在的主要问题    一是智库机构资金按照政府机关部门经费管理,智库机构定位不准确导致研究资金管理行政化。智库机构是工作和职能性质不同于政府机关的学术研究机构,也是具有很强科学独立性的决策咨询研究机构。智库机构主要任务是产出学术研究产品和智库咨询产品,而政府机构是政府职能的行使部门,一个是学术创新研究和生产机构,一个是管理部门;一个是用资金进行精神产品创新生产,一个用财政资金保证职能部门运转,性质截然不同。都统一采用政府机构的资金管理办法显然不够合理。因此,必须从创新社会管理的角度对其类别进行科学划分,管理上区别对待。    二是按照管理行政机关的方式来管理科研机构导致研究经费使用被束缚。政府机关有严格的财政资金管理规定,智库部门目前的经费管理也是依据这些政府职能部门的经费管理规定来管理,而智库机构除了财政资金外,还有横向社会类课题研究经费,这部分经费由于每年的资金来源和数量的不确定性,无法纳入财政预算,但是目前也间接算作财政资金管理。这导致很多科研费用按照政府机构决算依据管理,形成了资金管理的“一刀切”现象,忽视科研院所资金预决算的独特规律和不同于政府部门的预决算形式和内容,从而导致很多科研费用无法进行决算报销。例如,政府部门严格控制公共经费比例,而目前实行的“全口径”财务管理,就把行政公共经费和课题经费中类似公共经费成分(例如,办公用品费用、图书费等)统筹管理,严格控制比例,导致很多科研费用只能以其他形式变通报销,导致科研人员在成为智库学者的同时,也被现行管理规定被迫进化成为财务报销“专家”。    三是政府部门财政资金管理规定与科研工作规律抵牾。财政资金经费管理的一个基本要求是“日日清、月月清、年年清”,但是科研项目无法满足这样的资金决算基本要求,特别是对于跨年度研究项目的决算更是如此。科研经费要随着项目研究进程需要进行资金决算,有时财政部门执行的超过几年研究经费未花或者没有花完就收回等类似的一些资金管理规定,忽视了智库机构的科研工作规律,导致科研人员为尽快执行资金决算而完成项目科研经费开支,出现突击花钱和套钱现象。    四是政府财政部门把科研项目经费等同于政府部门的建设项目经费也是一个不够精准的管理做法。近些年随着经济发展下行压力增大,一些地方政府财政吃紧,开始结构性地调整建设项目资金投放,压缩投资规模,削减建设项目经费。有些省份削减幅度很大,甚至削减经费超过一半以上,达到70%。其中智库研究机构的研究项目经费也是按照政府建设项目经费的削减比例要求削减,这是智库经费管理中出现的新的“一刀切”现象。经济发展即使面临一定程度的困难也应保障国家和区域发展的基础性研发经费,为此,要区别对待科研项目资金和建设项目资金。    五是科研工作中的人力资源成本费被忽视。目前科研院所科研人员的工资结构中,基础工资只是相对于规定的岗位职责要求而确定的,这些职责要求每年完成具体的目标规定,此外,大量临时性研究工作并不包括在这些目标规定中,基础工资原始设计中也不包括对这些额外工作量的按劳付酬,而目前随机性的额外研究工作往往是年初目标要求的几倍甚至十几倍以上,科研人员的这些超负荷工作的脑力劳动支出基本得不到报偿。    新型智库建设资金管理思路    首先,把智库部门的经费管理区别对待,分类管理,实施不同于政府部门和事业单位的体现社会公益性的科研单列管理办法,并尽快依据智库部门的工作性质特点,制定符合智库机构运转规律的经费管理办法。    其次,实行智库产品购买制度,即“一手钱,一手货”,政府或者社会组织以及企业购买智库的研究成果。政府等需求方可根据需要进行研究项目招标,先期支付一定比例资金给中标人或者中标研发团队,需求方对成果验收,纳入决策之后将其视为合格智库产品并且支付剩余部分研究资金,完成整个购买过程。至于在如何花费这些研究经费的问题上,研究人员和研究团队则应享有自主权,没有必要对脑力劳动者如何花费使用其劳动所得进行过分干涉。    最后,立法管理智库资金。整个智库产品购买制度要根据依法治国精神进行法治化,做到实施起来有法可依,实现依法管理。同时,可以给这些经费使用规定一些原则性负面清单,例如,经费使用不得用于危害国家安全等违法行为等。    总之,智库资金管理一定要科学化、专门化、法治化、人本化和激励化,这样才能在智库建设过程中发挥资金的保障和激励杠杆作用。    (来源:中国社会科学报,2016年04月22日;作者单位:辽宁社会科学院)

排在5新西兰元纸币之后的是瑞典20克朗纸币、俄罗斯100卢布纸币、哈萨克斯坦2万坚戈纸币和苏格兰克莱兹代尔银行发行的5英镑塑料币。日本1名右翼分子闯出版社泼漆被捕 称对己不敬

(五)加强对权力运行的制约和监督,防范廉洁风险>外媒:研究显示污染环境中骑车走路仍有益健康

红网长沙4月27日讯(时刻新闻记者 李慧 通讯员 谭高飞)在湖南郴州市宜章县玉溪镇五都岭村,过去,这里的村民农产品不仅卖不起价还卖不出去,在湖南省委政法委驻村帮扶工作队进驻后,短短一年时间,村民在龙头企业的带领下发展旱杂粮产业和养殖业,通过专业合作社平台,解决农产品销售难题,村里120户农户户均增收超2000元。>视频-拜仁众将庆祝4连冠 瓜帅微笑+罗本现身

“洗完牙一周了,怎么还不见美白效果?”爱美的市民小李抱怨道。为拍摄婚纱照,她特意提早两周到牙科医院洗牙,希望能拍出自己笑容灿烂的样子。但令其失望的是,一向牙齿偏黄的她,在洗牙后并没有明显改善。记者向城区牙科医生了解到,许多市民在洗牙后都会疑惑,自己的牙齿为什么没办法像明星一样亮白?而这便是许多人存在的误区。>全面扒皮鲁尼双飞外围女:140镑/小时 明星点名她

王某表示,自己被人欠了很多钱,心中很是烦闷,为发泄心中不满,便大量的喝酒,并在醉酒后拨打了110报警电话,想通过报假警来进行宣泄。后经过批评教育,王某也认识到了自己的错误。>俄要美保证东亚反导系统不反俄 寻求法律保证

同时,受日元持续升值影响,中国园林用品对日本出口成交大幅增加,金额为919.05万美元,同比增长40.97%。>唐奕最后时刻一路奇袭 蔡竞大龙巧活(多谱)

在具体的操作过程中,针对不同的行业,营改增在方案设计时也给予了充分考虑。比如建筑行业采取过渡性措施,对老合同、老项目区别对待,对劳务用工方式的调整,甲方提供材料的处理等政策上都给予照顾。对厦门协峰欣机电安装有限公司来说,“清包工”、5月1日之前登记的旧项目可选择按3%征收率简易征收,这些细化的政策措施让企业实实在在得到了一些优惠,也有助于建筑行业总体上实现税负只减不增。>山东章丘致33人死亡爆炸事故4人获刑

改革总的时间表和路线图为,在4月底前基本完成市级党政机关及市属事业单位的公务用车制度改革,上半年完成全市各级党政机关公务用车制度改革。>我国转运器官航班可优先起飞 设24小时应急电话

4月22日,湖南省商务厅和湖南省扶贫办联合出台了《关于引导和促进电商扶贫的实施意见》。该实施意见指出,从今年开始,在全省51个贫困县全面开展推进“电商扶贫”专项行动,到2020年底基本达到所有贫困县基本普及电子商务应用,所有贫困村设立村级电子商务服务站,贫困户能通过电子商务销售自产特色农产品、购买生产生活资料,着重围绕“农产品进城”痛点,并通过“互联网+”电商模式,让农村地区各类经营和服务主体充分参与到种养、收购、包装、存储、运输、销售等产业链各环节,打造具有市场竞争力的农产品和农村电商体系。

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